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    区人民代表大会代表议案和建议处理办法

    时间:2017年12月24日信息来源:本站原创 点击: 收藏此文 【字体:

      区人民代表大会代表议案和建议处理办法

      富阳区人民代表大会代表

      议案和建议处理办法

      (2000年5月30日富阳市第十二届人大常委会第十七次

      会议通过,2006年10月26日富阳市第十三届人大常委

      会第二十六次会议第一次修改,2013年8月2日富阳市

      第十五届人大常委会第十四次会议第二次修改)

      第一章 总 则

      第一条 为保障区人民代表大会代表(以下简称代表)依法行使提出议案和建议的权利,做好代表议案和建议的办理工作,发挥代表作用,依据有关法律、法规的规定,结合本区实际,制定本办法。

      第二条 代表议案,是指区人民代表大会会议期间一个代表团或者十人以上的代表联名,以书面形式提出属于区人民代表大会及其常委会职权范围的议事原案,或经大会主席团审议确定的议事原案。

      代表建议,是指代表个人或联合在区人民代表大会会议期间和闭会期间,按照规定格式向区人民代表大会及其常委会书面提出的对本区各方面工作的建议、批评和意见。

      第三条 代表向区人民代表大会及其常委会提出议案和建议,是法律赋予的权利,是执行代表职务,参加行使国家权力、管理国家事务的一项重要工作。

      办理代表议案和建议,是区人民政府及其工作部门、区人民法院、区人民检察院和其他有关机关、组织的法定职责,是实现广大人民群众参与社会管理的重要手段,更是民主政治的重要体现。

      第四条 区人民代表大会常务委员会(以下简称区人大常委会)应当为代表议案和建议工作提供必要的条件,区人大常委会代表工作委员会具体负责代表议案和建议的受理、交办、督办的组织、协调工作,各乡镇人大、区人大常委会各街道工作委员会(以下简称各乡镇、街道人大)应当加强指导,为代表议案和建议工作提供服务。

      第二章 代表议案和建议的基本要求

      第五条 代表应当围绕全区事关政治、经济、文化、社会生活和生态文明建设中的重大问题,以及人民群众普遍关心的问题,提出议案和建议。

      第六条 下列事项不能作为代表议案和建议提出:

      (一)涉及解决代表本人及他人个人利益问题的;

      (二)涉及正在审理的案件的;

      (三)代转人民群众来信或者案件申诉材料的;

      (四)属于法律或者政策咨询、学术探讨、产品推介的;

      (五)没有实际内容的;

      (六)不属于本级国家机关和组织管辖范围内的;

      (七)其他不应作为代表建议的。

      第七条 代表议案和建议应当一事一案、实事求是、言简意赅、字迹清楚,使用统一印制的议案和建议专用纸填写,有案由、案据和解决问题的方案,并由代表亲笔签名。

      第三章 代表议案和建议的提出

      第八条 代表应当与原选举单位以及选民保持密切联系,通过视察、调查、座谈、走访等形式,深入开展调查研究,广泛听取选民的意见和要求,在认真酝酿并充分准备的基础上,对属于本级国家机关和组织管辖的各方面工作提出议案和建议。各乡镇、街道人大要结合当地的实际情况和重要工作,加强对代表议案和建议工作的指导,可组织代表就拟提出的议案和建议开展讨论和交流,引导代表提好议案和建议,把好代表议案和建议质量关。

      第九条 代表议案由一个代表团或者十人以上的代表联名提出。以一个代表团提出议案的,应当经代表团集体讨论取得一致意见后,再签名提出;代表联名提出议案的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名附议的代表了解议案内容,附议代表在审阅议案文本并同意后,签名附议。

      代表建议可以由代表一人提出,也可以由代表联名提出。一人提出或者联名提出具有同等效力。联名提出的,领衔代表应当采取适当方式,使参加联名附议的代表了解建议的内容,再签名附议。

      第十条 在区人民代表大会会议期间,一个代表团或代表十人以上联名提出经大会主席团审议不予立为大会议案,大会规定的截止时间以后收到的代表议案,均作为代表建议处理。

      在区人民代表大会闭会期间,代表依法行使职权进行走访联系选民、持证视察、定向视察等,提出的书面意见,均作为代表建议处理。

      代表提出的议案和建议,有属于本办法第六条所列情形之一的,大会议案组或交办机关不予受理,并告知代表。

      第四章 代表议案和建议的交办

      第十一条 一个代表团或代表十人以上联名提出,经大会主席团审议,确立为大会议案的,直接交区人民政府办理。

      第十二条 代表在区人民代表大会会议期间提出的建议,在大会闭会之日起一个月内,由区人大常委会交区人民政府及其工作部门、区人民法院、区人民检察院和其他有关机关、组织办理。

      代表在闭会期间提出的建议,由区人大常委会代表工作委员会负责在接到之日起十日内交区人民政府及其工作部门、区人民法院、区人民检察院和其他有关机关、组织办理。

      代表建议办理的协调工作由区人民政府办公室负责。

      第十三条 承办单位对代表建议应当及时研究。对不属于本单位职责范围内的代表建议,应当在收到之日起十日内,向交办机构书面说明情况,经交办机构同意后退回,不得滞留、延误和自行转办。交办机构应当及时重新确定承办单位并交办。

      第五章 代表议案和建议的办理

      第十四条 区人民政府及承办单位应当建立健全办理代表议案和建议的工作制度,实行主要领导负总责,分管领导和具体承办人员分级负责的办理机制,规范办理程序,提高办理工作的效率和质量。

      第十五条 区人民政府作为大会议案的直接办理单位,应当根据大会议案的内容,成立由区长牵头、分管副区长负责的工作班子,召开专题工作会议,研究议案办理工作。可以邀请议案领衔代表列席会议、参加调研、发表意见等方式,加强与代表的联系和沟通,听取代表对议案处理的意见。大会议案的办理情况及时向区人大常委会主任会议报告。

      第十六条 承办单位对代表建议应当进行分析,研究办理措施,拟定办理工作方案。

      承办单位研究办理代表建议,应当加强与代表的联系沟通,采取走访、调研、座谈等方式,当面听取代表意见。

      代表建议涉及国家秘密的,承办单位应当做好保密工作。

      第十七条 对需重点办理的代表建议,实行区人民政府、区人民法院、区人民检察院负责人领办制度,承办单位负责人直接负责办理。区人民政府办公室应当对重点建议加强协调或者直接组织办理。

      第十八条 代表建议由两个以上承办单位共同办理的,主办单位应当主动与协办单位协商,协办单位应当配合。协办单位应当在收到代表建议之日起两个月内将书面办理意见告知主办单位,由主办单位统一答复代表。主办单位答复代表时,应当向代表说明协办单位的办理意见。

      需要两个以上承办单位分别办理代表建议的,应当依照各自的职责办理,并分别答复代表。承办部门意见不一致的,区人民政府办公室应当进行协调。

      第十九条 承办单位办理代表建议,应按照有关法律、法规和政策认真办理,确保质量,重在解决问题。对有条件解决的(A类),应当及时解决;对经过努力可以解决的(B类),应当列入年度计划解决;对应该解决但因客观条件限制一时难以解决的(C类),应当列入工作计划和规划,逐步解决;对确实不能解决或所提问题与国家法律法规、方针政策不符,需留作研究参考的(D类),应向代表说明原因,取得代表的理解。

      第二十条 承办单位办理代表建议实行跟踪办理制度。对已答复代表正在解决或者列入工作计划、规划逐步解决的,应当继续做好办理工作,在妥善解决后再次答复代表。不能按已答复要求解决的,应当及时向代表说明原因。

      第二十一条 承办单位应当在接到交办的代表建议后的三个月内,将办理结果书面答复代表。有些急需办理的,要及时办理;少数涉及面广,问题复杂,难以在三个月内办复的,应书面向交办机构报告并经同意后,可以延长至六个月内答复。

      第二十二条 承办单位对代表建议的答复,应当按照统一格式行文,一案一文,由主要负责人审核签发,加盖本单位公章,注明联系人和联系方式,以公文形式答复代表。

      承办单位答复代表时,应当附《代表建议办理情况征询意见表》,当面征求代表对办理工作的意见。代表应实事求是填写表格,经本人签名后及时反馈承办单位。

      第二十三条 代表对办理结果不满意的,交办机关应督促承办单位再次研究办理,承办单位在一个月内将重新办理的结果书面答复代表。

      第二十四条 承办单位对代表建议的答复,应当同时抄送区人大常委会代表工作委员会、区人民政府办公室,以及人大代表所在的乡镇、街道人大。

      承办单位全部办结代表建议后,应当及时向区人大常委会代表工作委员会和区人民政府办公室书面报告本单位办理代表建议的情况。

      第六章 代表议案和建议办理的监督检查

      第二十五条 区人大常委会会议一般在下一次区人民代表大会会议召开前,听取和审议区人民政府关于代表议案和建议办理情况的报告,并将报告印发下一次区人民代表大会会议。

      第二十六条 区人大常委会对代表议案和建议的办理情况进行监督、检查,具体工作由区人大常委会代表工作委员会负责。

      区人民政府对其所属部门办理代表建议的情况进行检查、督促和协调,并将所属部门办理代表建议情况列入目标考核内容。

      第二十七条 区人大常委会代表工作委员会应当加强与承办单位和相关代表的联系,督促代表议案和建议办理工作的落实。对需要重点办理、办理结果不满意、超过办理期限及办理结果不落实的代表建议,应当组织力量,跟踪督办,提高督办实效。

      第二十八条 区人大常委会建立代表建议重点督办、进度通报、集体评议和二次答复等制度。

      区人大常委会每年确定适量的代表建议作为重点建议,通过组织代表视察调研、召开座谈会、跟踪督办等形式,进行重点督办,并由主任会议听取重点建议办理情况的报告。

      在代表建议办理期限的第三个月起,区人大常委会每月对各承办单位办理代表建议情况进行定期通报,督促各承办单位按照办理规定,按时办结。

      办理工作结束后,各代表小组对本组代表所提的代表建议办理情况进行集体评议,对办理工作进行满意度投票表决,进一步提高代表建议的解决率。

      办理工作结束后三个月内,承办单位对被列为A类和B类的建议,进行一次再分析、再检查、再落实,告知代表建议落实情况的最新进展,向代表作出第二次书面答复。

      第二十九条 各承办单位在办理大会和闭会期间的代表建议工作结束后,应将代表建议答复文件和《代表建议办理情况征询意见表》,分送区人大常委会代表工作委员会、区人民政府办公室以及人大代表所在的乡镇、街道人大。

      区人大常委会对办理工作成绩显著的单位和个人,应予以表彰和奖励;对推诿塞责、逾期不办复的单位,应予以通报批评。

      第三十条 本办法自通过之日起施行。


    (作者:佚名 编辑:admin)
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